市政协副主席、市无党派代表人士联谊会会长、
市交通局局长 周保林
一、当前我省发展全域旅游存在的不足
1.重视不够。部分地区在统筹协调推进方面尚未形成合力，甚至有些行政部门负责人对全域旅游的概念模糊，思想认识不足。受财政收入限制等原因影响，支持力度较弱，旅游发展专项及配套资金并没有真正落实到位。土地问题是一大制约因素，涉及部门众多，不能纳入规划，审批程序复杂等，影响全域旅游推进力度。
2.投入不足。全域旅游交通网络构建、营销推广、智慧旅游平台打造等需要大量资金，政府投入有限，融资创新力度不足。传统的线性交通已经不能满足要求，主要表现在始发航线少、高铁车次少、国际航线更少，干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间没有实现无缝对接建设，旅游风景道、城市绿道、骑行专线、登山步道、交通驿站等公共休闲设施建设尚处于起步阶段，“快进”“慢游”的综合旅游交通网络尚未形成。
3.规划较低。部分地区旅游规划未能纳入全市总体发展规划，部门分割现象比较严重，城建、交通、文物、林业等规划与旅游规划衔接不到位，未能实现多规合一，造成总体规划统领作用不强，约束力不强，低水平重复建设，难以形成合力，部分地区规划着手较晚，尚在谋划设计阶段，目前体系建设有待取得实质性突破进展。
4.缺乏特色。从旅游产品供给层面，传统的观光产品多，而商务会展类、文化体验类、休闲度假类等新的综合性、高附加值的旅游产品少，不能满足游客快速增长的大众化、个性化旅游消费需求。多数景区产业链短、增值服务少，旅游购物占比较低，大多限于门票经济、同质化严重，二次消费低，尚未形成从门票经济向全域经济的转变。
二、意见及建议
1.政策支持。建议省政府成立全域旅游发展专项基金，重点支持全域旅游示范区创建单位发展，确保示范区有充足的资金基础先行先试，促使示范区成为我省旅游业转型升级的典型代表。应重点保障全域旅游示范区的项目供地，省内应设立重点项目用地审批“绿色通道”，依法加快办理用地审批手续，及时提供项目用地，确保全域旅游重点项目顺利开建。全面落实旅游企业税收、用水、用电、用气等优惠政策，与一般工业企业享受同等政策。
2.优化环境。打造全省旅游交通大格局。旅游交通是旅游业发展的关键要素、基础支撑和先决条件，与大众出游和体验直接相关。推进交通联网提质建设，抓紧建设旅游景观道路、服务站场，着力开辟航线，构建站场对接、路景相联、空铁公一体的大交通体系，实现多式联运。建设全省旅游产业大数据平台。整合相关政府部门职能，实现资源共享对接，形成集交通、气象、治安、客流信息等为一体的综合信息服务平台。开发建设游客行前、行中和行后各类咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游查询和服务系统。建立旅游指挥调度中心，形成市、区县旅游局（委）、旅游企业三级视频监控体系，为日常管理提供完备的信息来源，并提供预警、调度、视频会议、远程培训、数据统计等功能。
3.打造品牌。把“衣、食、住、行、游、购、娱”传统旅游要素与“商、养、学、闲、情、奇”新兴旅游要素紧密结合，完善提升精品景区，开发美食旅游产品，拓展旅游住宿产品，创新旅游购物产品，丰富完善旅游娱乐业，将有吸引力的资源、产业、元素转化为新的旅游要素。集全省之力，采用国际化视野，专业化素养、消费者心态进行谋划开发，重点扶持打造具有核心优势的品牌产品，让美景连成片，让文化纵深成卷，让企业牵手抱团，放大龙头品牌的辐射效应和带动作用。由省级部门牵头设计制定全省全域旅游整体营销规划和方案，突出河南整体特色，融入地方元素，向境内外打造河南旅游靓丽名片。
4.精准发力。实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，不断拓展旅游发展新领域。加大旅游扶贫开发力度。加大对乡村旅游扶贫重点村交通基础设施、旅游公共服务设施、美丽乡村建设的支持力度，有效改善旅游扶贫重点村的基础设施条件。注重发挥企业在旅游资源整合、旅游产业融合、旅游项目开发、旅游区域运营、非公益性旅游公共服务体系建设等领域的主导和主体作用。加强宣传营造氛围。全域旅游强调全民参与，全社会共建共享。在全域旅游的发展模式下，整个区域的居民既是服务者、参与者，也是受益者。因而全域旅游不应再成为一个陌生的新名词，要加强宣传营造热烈氛围，提高知晓度，激发全民参与创建热情与动力。