关于进一步加强污水管网建设、做好中水使用工作的建议

                        市政协委员、市无党派代表人士联谊会会员 刘 源
 
     治理城市污水，改善城市水系，创建生态城市，改善城乡人民的居住环境和生活质量，对城市的可持续发展起着十分重要的作用，对于推进“生态信阳、魅力信阳”也具有十分重要的意义。据全国第一次水资源评价结论，信阳市水资源总量为88.04亿立方米，人均水资源量1185立方米，和全省、全国相比，信阳人均水资源量高于全省而低于全国，属弱富水区。而从2010年至今我市已连续出现旱情，特别是2011年全市累计降雨量仅为725毫米，较多年平均雨量偏少35%，发生了1952年以后最严重的旱情，市区主要供水源——南湾水库处于枯水位状态。因此，科学、合理地利用好水源刻不容缓，其中加强污水管网建设、将中水充分地回收、使用是一项重要的举措。
    一、基本情况
    我市污水处理厂二期工程作为省、市重点建设工程，已于2013年12月29日建成通水，现中心城区可处理污水20万吨/日,2014年全年共处理污水3699.3万吨。我市第二、第三污水处理工程也即将投入建设。城区现已建成近120公里的污水收集管网。
    二、存在问题及分析
    1、按人均年用水量475立方米计算，城区50万人口每年产生污水量23750万吨，目前仍有大量污水直接排入河道。主要原因一是现有污水处理厂的设计生产能力尚不能满足需求；二是部分城区地下污水管道的铺设不完善，导致污水未能完全纳入污水处理管网体系，已投产的污水处理厂并未实现满负荷运转；三是对现有污水管网维护不到位，影响污水收集率，成为遏制污水处理能力进一步提升的瓶颈；四是部分污水处理设备亟待升级改造，污水处理厂一期从2004年运行至今已经10年，设备普遍老化、磨损和腐蚀，严重影响污水处理厂的正常生产运行，升级改造势在必行。
    2、2014年处理产生的3699.3万吨中水，除去下半年已向华豫电厂提供的610万吨外，剩余经过处理后产生的中水大部分直接排放，没能实现水资源的科学、充分利用。主要原因一是对节约用水的宣传力度不够，广大群众没有使用中水的意识；二是对中水回收利用重视不够，未将中水的使用纳入城市发展规划；三是目前部分条件成熟可使用中水开展生产的企业未能充分利用，如华豫电厂实际年生产用水量约1500万吨，中水的使用率仅达到25%左右。
    三、建议
   1、统筹规划加快实施污水管网建设。污水管网建设是一项基础工程，是一项民心工程，涉及多个部门、多个学科，在建设过程中还将触及部门、企业、民众的利益。因此一是由政府成立专职管理机构，统一协调指挥、统一监督实施。二是拓宽筹资渠道，确保建设资金。继续向上争取资金，确保淮河流域水污染治理专项资金的到位；同时可通过国有存量资产的盘活和优化处置，安排资金投入，补充政府投资的不足。三是优化设计方案，合理协调进度。根据自然地理环境，因地制宜，优化设计方案，选用性价比高，物美价廉的管材，降低管网建设费用。四是加大执法力度，实施有效监督。新建小区、道路必须严格按照设计要求建设地下管网，相关管理部门要全程监督和严格验收，确保管网设施发挥作用。五是加强对现有污水管网的维护和污水处理设备的升级改造，提升污水处理能力。
   2、加大一期提标改造工程建设力度。污水处理工程是城市配套基础设施项目，政府应高度重视项目建设，给予充分财政支持，利用污水处理费专项用于工程建设、维护。同时，还可借助污水处理项目优势，积极申请淮河流域水污染治理中央预算内专项资金用于工程建设，以促进项目建设早日完工发挥功用。
   3、进一步做好中水使用工作。一是做好节水和使用中水的宣传工作。要把推广使用中水作为节约用水的重要内容，大力宣传使用中水的节水效益、资源效益、经济效益、社会效益、环境效益和生态效益。与此同时，向全体市民普及中水利用的处理技术、水质标准以及中水使用的安全性等常识，介绍国内外中水利用的典型实例，逐步培育我市中水使用的氛围。二是科学制定中水回用的近、远期规划。政府相关部门牵头，以中水回用、节能减排为目标，就我市目前和远期拥有的中水资源进行规划、平衡，且逐步纳入今后市政建设工程预算中去，使我市的中水回用工程逐步完善。三是由政府制定出台《中水回收管理办法》，鼓励并监督对用水水质要求不高的用水大户使用中水，给予一定的政策支持，并对未按要求使用中水的企业给予处罚。