市联谊会会员、信阳市林科所副所长、高级工程师 王晓云
自开展“六城联创”及成功创建“全国绿化模范城市”以来，信阳城区面貌得到很大改观，居民生活环境更加舒适。但现有环境能否得到良好保持，还面临许多挑战，生活垃圾分类处理问题就是其中之一。目前我市城区生活垃圾主要采取集中填埋的方式处理。由于没有分类，垃圾产生量很大，现有填埋场难以为继，后续环境污染隐患也很大。开展垃圾分类实现垃圾减量、资源循环利用迫在眉睫。
一、城市生活垃圾种类
本文所指的垃圾不包括居民或单位自己分拣出来卖给废品回收站的废弃物，主要指不加分拣直接丢弃到单位或小区垃圾池（桶）的日常生活垃圾，主要有以下五类：
1、塑料类垃圾，俗称“白色垃圾”，这是生活垃圾中的数量较多、危害最大的一类。据调查，目前居民出门购物九成以上都用塑料袋，几乎90%以上的食品外包装都是塑料制品，餐饮行业也大量使用一次性塑料餐具。塑料类垃圾如果直接填埋，降解速度极慢，对土壤和地下水污染很大。
2、各类饮料的软包袋（盒），如牛奶、果汁等的外包装。目前各类金属易拉罐基本都能回收，但各种饮料的软包装袋（盒）都是与生活垃圾混在一起被丢弃了。
3、旧衣物。现在生活水平提高了，每到换季居民家中都会清理出大量旧衣物，想回收、捐赠却又很难找到方便、放心的渠道，造成极大浪费；而与此同时，一些贫困地区物资匮乏，对衣物的需求很大。一边是浪费，另一边是匮乏，旧衣物的回收再利用与环境保护的有机统一问题亟待解决。
4、厨余垃圾，主要包括菜叶果皮、剩饭剩菜等。这类垃圾占生活垃圾的80%以上，在居民家庭、餐饮业、超市、机关学校食堂等每天都会大量产生，腐烂变质快，转运成本高，对环境污染较大。
5、废旧电池，包括干电池、手机电池等，体积和数量虽然不大，但如果随意丢弃，对环境的污染和破坏却很大。
二、我市城区生活垃圾分类现状
据调查，目前城区生活垃圾基本没有进行分类，虽然城区公共放置的垃圾桶标注了“可回收”、“不可回收”字样，但形同虚设。社区及各单位都没有开展垃圾分类，临时堆放垃圾的池（桶）多为开放式，也没有分类标志，大多时候臭气熏天，蚊蝇乱飞。社区等公共场所没有宣传垃圾分类的标语，也没有鼓励分类的具体措施。市区各个垃圾中转站周围环境很差，周围群众也不堪其扰。这种场景与信阳卫生城市、文明城市、宜居城市的形象极不谐调。对于垃圾分类这项事关当前和长远的社会和民生工程，政府尚未制定有效的引导措施，市民也没有养成习惯，需要花大量的时间和精力来研究和解决。
三、垃圾分类推动不力的主要原因
1、政府宣传引导不够。在宣传方面缺少抓手，说教型宣传较多，实用型宣传少，难以打动人心，居民感觉垃圾分类跟自己没多大关系，有的想做又不知道怎样分类，即使分出来了却没有统一专业的回收渠道。
2、缺少有效的奖惩机制。奖罚不明，对将垃圾乱堆乱放破坏环境的行为没有惩处措施，对垃圾分类做得好的没有奖励办法，难以有效调动居民参与的积极性。
3、垃圾分类回收配套工程建设滞后。有些市民已经认识到分类的重要性，希望把自家垃圾分类投放，但政府没有相应的分类回收处理渠道，无法保证分类处理的最终落实。
四、有效实现生活垃圾分类的建议
（一）从政府层面，应从以下方面着手
1、建章立制，强化管理。政府应高度重视垃圾分类工作，建议将垃圾分类纳入年度十件实事，相关经费纳入财政预算。在充分调研的基础上，制定《信阳市生活垃圾分类管理规定》。还可以政府采购社会化服务的形式，在宣传动员、收集等垃圾分类前端环节引进社会企业，促进社会力量逐步成为垃圾分类工作的推动者和实施者。制定出台社会动员五年规划，分步实施，逐渐细化。开展垃圾分类合格社区验收、学校示范基地以及机关团体示范单位创建工作，引导市民自觉动手开展垃圾分类，不断提高垃圾分类参与率和投放准确率，逐步实现“源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及全过程监管”的良好局面。
2、宣传引导，营造氛围。可以组织专业机构制作生动有趣的宣教片，如动画片、公益广告等，在主流媒体播放，让市民入脑入心，耳濡目染，提高认识。在公共场所布设宣传标语，营造氛围。另外，也可以制作垃圾分类实用小册子、小视频，图文并茂，生动有趣，易于操作，便于市民熟练掌握垃圾分类方法，助推习惯养成。
3、提早开展垃圾分类回收处理基础设施建设。垃圾分类回收配套工程，属于市政建设项目，应提前调研规划，科学论证和规划布局，提早建设。特别是厨余垃圾堆肥无害化处理设施应优先建设，这方面的技术已经相当成熟，政府可投入一定资金，吸引社会资金参与建设与运营，为垃圾分类回收及处理提供保障。
（二）从居民家庭及社区层面，须进行源头分类，将前面所说的五类垃圾分开收集，建议具体做法如下：
1、对日常生活产生的塑料垃圾，比较干净的，可直接收集；有污渍的，经初步清洗晾干后再收集，并且要培养家人习惯，特别是孩子要从小培养这种分类习惯，成人要手把手地教会孩子垃圾分类知识，使之养成一种自觉行为方式。
2、对各类饮料的软包袋（盒），食用后，剪开包装，用流水将内部冲洗干净，晾干后集中存放回收。
3、对家庭的旧衣物。在居民生活社区、学校设置旧衣服回收箱或回收屋，市民家中闲置的旧衣物可打包放进箱内，工作人员定期整理，质量好的衣服会在消毒后捐赠给贫困山区或公益组织，也可以挂在回收屋内供需要的人取用。剩下的衣服则会再次分类，通过科技手段制成纺织、塑料或塑胶用品，用于工程建设等领域。
4、对易腐烂的厨余垃圾，家庭分类、社区定点收集，环卫部门及时回收，转送到时指定地点进行无害化处理，生产农林作物肥料。
5、对废旧电池，应单独存放，通过环卫部门专设的回收渠道收回，不可随意丢弃。
事实上，目前生活垃圾处理技术已比较成熟，无害化处理方法也有很多种，难点主要在于分类收集上。如何增强普通居民的垃圾分类意识并正确分类，还需要政府和全社会的共同努力。