市发改委总经济师、市党外知识分子联谊会理事 邓祥宏
城市交通是民生大事，是人民群众最为关切的热点。近年来,随着城市化进程加快,农村人口不断向城市转移。居民收入提高,购买私家车越来越多,道路交通需求急剧增加,中心城区道路“行车难、停车难”问题日益突出,已成为当前社会各界和市民关注的热点问题。造成中心城区交通拥堵的原因主要有几下几个方面:
一是连接新老城区通道较少，几个穿铁路口“卡脖子”。京广铁路和宁西铁路分割了路网。连接羊山新区和浉河区通道只有北环路、新七大道、四一路、南京路四个穿铁路路口，其中，北环路是G312市区段且穿铁路后往市区通行路段为G107，两者均是过市区国道干线，通行过境车辆特别是大车较多。南京路为老G312市区段，往来市县的长途客车多经此路。上述原因造成上下班高峰期间，这几处交通特别拥堵。
二是路网分布不均衡，部分路段拥堵严重。两条高速公路位于城市东、北部，而老城区位于城市西、南部，距离高速公路出入口均大于 10km，对外交通不便。两条国道 G107、G312 穿城而过，对城市交通造成极大干扰。从道路交通运行角度看，新老城区均存在路网分布不平衡现象，其中，市区南北通道尚可,但东西通道严重不足。如老城区东方红大道，只有双向四车道，两侧集聚全市主要公共服务和商业设施，却是老城区向东的唯一通道。羊山新区新七大道虽较宽，却也是连接新区和浉河区人口密集区的唯一东西向通道，交通高峰期间，新六大街以西路段因没有其它道路分流车辆，拥堵严重。
三是公共交通发展严重滞后，公交出行覆盖率低。公交线路少且路线设置不合理。受政府财力投入不足、公交体制制约（多数公交车以挂靠经营的方式运行）及对公共交通重视不够等因素影响，公共交通设施严重短缺，多年来不能有效增加公交线路和设置合理公交运行线路。主城区公交线路仅30条左右，且线路设置不合理，如作为浉河老城区东西向的主干道东方红大道没有一条公交线路贯穿全路，已有线路也不能做到换乘点的有效覆盖。公交站场极少，远不能满足需求。唯一的公交停车场位于信阳火车站，由于火车站附近是信阳市人流最为集中的区域，公交进出站极不方便，经常造成过往车辆通行拥堵。配套服务能力不足，公交站牌等标示缺乏，公交运行常不按规定站点停靠。
四是公共停车设施不足，路边停车影响通行。中心城区社会公共停车场极少，现存的停车场多为配建停车场和路边停车场。从停车设施供给角度看，老城区停车供给与需求矛盾严重。区内建筑密度高、道路条件有限，配建停车场严重不足，无法达到规范要求。路边停车场占用非机动车道导致非机动车进入机动车道行驶，与机动车流相互干扰，降低道路交通运行效率，造成了严重的安全隐患。随着机动车保有量的不断增加，停车设施严重不足和停车管理水平的相对滞后，使中心城区停车供需矛盾日益激化，也进一步加剧了行车难。
五是不文明行车现象严重，有些路段没有隔离设施。市区大量的交通拥堵是由不文明行车引起,如机动车随意变道、调头、加塞，非机动车长期占用机动车道和无序行驶，乱掉头、乱穿插、乱占道现场没人管、没有处罚。新十六大街作为连接新老城区的一条主要通道，却一直没有设置隔离栏杆。
六是交通管理不科学。有的红绿灯设置不合理，有些路口信号时间设置不能根据不同时段车辆通行数量进行调整。同时道路施工统筹安排不到位，没有合理安排工期和施工时间，行人过马路缺少过街天桥和地下通。这些因素也在一定程度上影响了交通通行。
针对目前我市的交通现状,建议:
1、加快市区道路交通基础设施建设。早日开建G107和G312绕市区段一级公路新建工程，尽快打通新十八大街、新五大道，完成四一路下穿立交桥扩建。打通新十一、新十三大街下穿铁路路口。加快城市环线路网建设。在加强主干道建设的同时,要重视次干道和支路的建设,结合道路改造,解决交通分流问题。在人流量密集路段建人行天桥或地下通道。要合理安排道路施工工期和施工时间，交通繁忙路段施工要多利用学生假期和夜间，在保证质量和安全情况下，要尽量缩短工期。
2、加大城市公共交通建设力度。加大财政投入，增加公交线路和运营车辆。优化公交线网,合理布局公交线路，确保线路走向的布局均匀和主次干道线路的穿行合理，逐步实现城区公交线网的“全覆盖”和“多循环”。要加强各公交线路的协调连接，科学设置停靠站点和交通标识，方便群众乘车和出行。要加快建设公交枢纽站、停保站，在符合条件的道路设立公交车停车港湾，逐步解决城市拥堵和公交安全问题。要挖掘、整合停车资源,合理布局公共停车场地,缓解停车难问题。
3、要加强和完善交通管理。交警部门要增加容易拥堵路段的现场管理警力和时间,及时采取有效措施疏导交通。对容易造成交通拥堵路段的事故、乱停车、乱行车的要尽快处理。交通红绿灯设置后,要有效运行和监控,设置不合理的要及时调整。
4、加大文明行车、低碳出行宣传。加强道路交通法规宣传,提倡文明行车和文明出行,提高交通参与者的文明素质。开展“少开一天车,多添一分绿”的活动,倡导低碳的出行方式。